近年来，文山州在推行基层治理“两张清单”和村级活动场所“瘦身提质”行动的基础上，坚持问题导向，针对网格化服务管理中存在的“事项泛化、责任超载、网格员疲于应付”等突出问题，探索制定网格化服务管理事项负面清单，以清单化方式厘清网格职责边界，推动网格工作从“什么都往里装”向“该干什么干什么”转变，切实为基层减负赋能，成为文山州持续深化基层减负增效的又一制度性成果。

划出“红线”，让网格职责回归本位。在深入调研基础上，依据上级有关规定，结合基层治理“两张清单”，制定印发《文山州网格化服务管理事项负面清单（试行）》，从5个方面制定16条措施，明确将行政许可、行政处罚、行政强制措施等执法类事项，以及专业技术性过强、网格员无力承接的事项纳入负面清单，严禁随意摊派、严禁未经准入新增事项、严禁违规转交诉求和报表数据。同时，赋予网格员对负面清单事项的“拒绝权”，从制度上堵住层层甩锅的通道，大大缓解了过去网格员承担大量超出职责范围的事务的情况，从源头上改变专业性执法、跨部门核查、重复填报等任务层层下压、网格变成“万能筐”的现状。

建章立制，构建“准入—退出—监管”闭环。着力构建三项配套机制：一是准入机制，州级网格化工作机构会同相关部门编制事项清单，任何单位和个人不得要求网格员办理超出清单范围的工作，确需新增的须经调研论证、评估审核后报批实施；二是动态调整机制，根据基层实际和工作需要，定期对负面清单进行评估修订，确保清单始终贴合实际；三是监督机制，将负面清单执行情况纳入年度社会工作责任考核指标体系，对违规向网格派任务、要数据、转嫁责任等行为及时发现、及时纠正，有效防止负面清单成为“一纸空文”，真正落地执行。

赋能增效，把减负成果转化为治理效能。将负面清单与网格力量整合、数字化赋能同步推进。在队伍建设上，依托“网格员+楼栋长+志愿者”三级架构，明确网格员核心职责是信息采集、隐患排查、矛盾调处、便民服务；在技术支撑上，依托“接诉即办”平台和综治中心闭环机制，让数据多跑路、网格员少跑腿。西畴县“三必到四必访”工作机制和广南县“一网兜”服务下沉模式的推广，正是网格员从“事务缠身”中解脱出来后，集中精力服务群众、主动发现问题的生动体现。

负面清单“减”的是不该管的事项，“增”的是服务群众的能力和精力。负面清单的推行让网格员履职有了“明白卡”，从“接不住、干不好”的窘境中解脱出来，真正回归“前哨兵”“勤务员”本位，以网格之“减”促治理之“增”，为边疆民族地区基层治理现代化探索可复制、可推广的“文山经验”。