云南“十五五”开局怎么干？这个研讨班释放鲜明信号

2月5日，云南省主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班在昆明开班。

上个月，党中央举办省部级主要领导干部专题研讨班，习近平总书记在开班式上发表重要讲话，深刻阐明制定和实施五年规划是我们的重要政治优势，围绕全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会战略部署作出深入阐述，对着力提高党领导经济社会发展能力和水平提出明确要求，对于全党准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务，保持战略定力，增强必胜信心，奋力开创中国式现代化建设新局面，具有十分重要的意义。

云南迅速抓好学习贯彻，组织面向“关键少数”的开局之年第一课，目的就是要全面对标对表、把握大局大势、赶上用好政策班车，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，结合云南实际，创造性抓好贯彻落实，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

开班式上，云南省委书记王宁作动员讲话时表示，云南要聚焦“十五五”目标任务，夯实基础、全面发力，努力实现“3815”战略“八年大发展”目标。

2月5日，全省主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班在昆明开班。雷桐苏 摄

夯实基础：把民生这个基础性工作办好办实办长远

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。王宁表示，中国式现代化，民生为大。对云南来说、当下而言，最基础的三件事就是增收、就业、社会和谐稳定。

夯实基础，就是要进一步补强短板弱项、破除瓶颈制约，认认真真、扎扎实实抓好民生这个基础性工作。“增收、就业、社会和谐稳定，这3项基础工作就像三根桩，桩打牢了，地基才牢，社会大局才稳定，发展基础才坚实。”

农民增收，始终是云南的头等大事、第一位的任务，必须毫不放松抓增收、促增收，夯实增收的基础，让各族群众生活更上一层楼。在此次研讨班上，王宁表示，农民增收，看似是农民的事，实则是干部的责任，要求各级领导干部要用心尽责地答好农民增收是否真正抓在手上，收入在平均线以下的群众还有多少，哪些村子哪几户群众收入还不托底，联农带农机制用得怎么样，涉农资金有没有用好管好的“群众增收新五问”，这既是对干部政绩观的检验，也是对责任落实和工作成效的追问，以问明责、以问促干，督促各地区用好资源、选准路子，把促进农民持续稳定增收牢牢抓在手上。

农户从花卉产业发展中获益。李岚卿 摄

要确保群众增收可持续、后劲足，就要持续夯实就业的基础。就业是最基本的民生。王宁在研讨班上表示：“产业需要什么，市场需要什么，就要组织培训什么。”要有针对性开展技能培训，让群众有一技之长、有挣钱的本领，同时积极探索创新组织化就业路子，高效嫁接资源与技术，精准对接务工需求与供给，努力让更多群众实现就近就业、稳定增收。

此外，要夯实社会和谐稳定的基础。稳定，也是重要的民生。要更好统筹发展和安全，抓实基层社会治理、防灾减灾救灾、意识形态等工作，办好教育、医疗、社保、住房、关爱“一老一小”等实事，让各族群众获得感更充分、幸福感更可持续、安全感更有保障，使云南高质量发展站在更加坚实的基础上，实现全面发力。

全面发力：以重点领域突破带动整体发展跃升

全面发力，不是平均用力，而是要抓住关键、纲举目张。王宁表示，“十五五”时期，面上要抓全盘，点上要深耕，发挥比较优势，围绕云南有基础、有优势、有前景的领域，从产业、开放、生态、园区、科技5个方面集中发力，激发全省高质量发展动能，更好服务全国发展大局。

——要在产业转型升级上全面发力

产业是高质量发展的支撑。“十五五”时期，云南明确要以更大力度、更实举措大抓产业、主攻工业。在文旅领域，深入推进从“游”到“居”，把特色美食、非遗技艺、民俗文化等转化成可买可卖、可玩可逛、可体验的产品和服务，通过加强策划和宣传营销，打造更多消费场景。在农业领域，要以“特”破题，找准突破口，加快发展林下经济，打好高原特色农业“王牌”，持之以恒把“土特产”做成大产业、好产业。

——要在提升开放能级上全面发力

开放是云南高质量发展的潜力所在，也是必由之路。云南提出要加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，走活沿边开放这盘棋，“棋眼”是通道，以中老铁路为牵引，把铁路、公路、水运、航空都串起来，推动物流提速、降本、增效；“落子”在经贸，要把外贸拓展与产业培育联动起来，大力拓展东盟市场，把区位优势、通道优势转化为发展优势。

中老铁路“澜湄快线”国际货物列车正在装车。徐章位 摄

——要在生态绿色发展上全面发力

生态是鲜明的发展本底和突出的发展优势。云南提出要加强生态环境保护，探索保护与发展相互促进的路径，守护好绿水青山，实现好金山银山。要持续做大绿电规模，把绿电用好、用出最大效益，加强绿电招商，塑造“绿电+先进制造业”新优势。

——要在园区聚链发展上全面发力

园区是产业聚链成群、驱动高质量发展的关键引擎。云南近期出台的《进一步发展壮大园区经济行动计划》，明确了26项具体任务。此次研讨班进一步强调，园区要坚持把招商引资作为首要任务，推动政策和要素向园区集中，吸引企业向园区集聚，引导各园区避免“内卷式”竞争，聚焦主导产业错位发展，使园区真正成为产业孵化、企业成长的平台。

——要在强化科技赋能上全面发力

实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。新技术、新应用日新月异，市场拓展时不我待。云南提出要抢抓机遇，全方位运用数智技术，全链条发展低空经济等新兴产业，大力推广新技术、拓展新场景、创造新业态，让科技赋能千行百业、成为推动全省高质量发展的“倍增器”。

王宁表示，奋进“十五五”、迈好新征程，关键在干，要坚持不懈加强学习，用党的创新理论武装头脑，树立和践行正确政绩观，抓班子带队伍树导向，以正确用人导向引领干事创业导向。要以干部之干带领全省各族人民拼搏奋斗，坚持干字当头，在干中夯实基础、全面发力，干，才有机会；干，才能发展；干，才能创造云南的美好明天。